摘要：走在崇礼城区裕兴路、长青路等主干道上，道路宽阔而干净，道路两旁照明灯柱上的雪花状灯饰、无处不在的2022年冬奥会标志，讲述着崇礼“滑雪胜地”的嬗变；而城区中心众多崭新的欧式建筑，还有钟楼、中心广场、冰雪文化博物馆等，让崇礼国际范十足……去年...
走在崇礼城区裕兴路、长青路等主干道上，道路宽阔而干净，道路两旁照明灯柱上的雪花状灯饰、无处不在的2022年冬奥会标志，讲述着崇礼“滑雪胜地”的嬗变；而城区中心众多崭新的欧式建筑，还有钟楼、中心广场、冰雪文化博物馆等，让崇礼国际范十足……去年以来，崇礼区抢抓京津冀协同发展、北京携手张家口筹办冬奥会和建设国家可再生能源示范区三大历史机遇，以打造“中国冬季冰雪运动中心”和“世界知名旅游胜地”为目标，牢固树立“奥运+”理念，积极转变方式、更新理念，推进新型城镇化与城乡统筹发展，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。
抓好规划编制 引领科学发展
去年以来，崇礼主动适应发展和办奥需求，坚持规划引领，启动了新一轮规划编制和修编工作。积极配合北京冬奥申委编制了崇礼赛区赛场规划；配合省发改委编制了综合交通、水电气讯基础设施规划；组织编制了奥运零碳专区、生态绿化、兴水、亮化、矿山整治及地质灾害防治等10个专项规划。
该区聘请中国城市规划设计研究院编制了城乡总体规划，完成了规划成果技术审查，目前正结合冬奥会相关要求进行修改完善。聘请省城乡规划设计研究院编制总体城市设计及风貌特色规划和控制性详细规划。聘请张家口市城乡建设规划设计院编制市政设施专项规划和防灾减灾规划。聘请北京北达城乡规划研究院编制特色景观街道规划、特色风貌街区规划、绿地系统专项规划、公共设施综合布局规划、商业网点布局规划。聘请神州数码信息系统有限公司编制智慧崇礼总体规划。聘请张家口市城乡建设规划设计院编制张承高速崇礼段沿线景观风貌规划。完成了美丽乡村总体规划和西甸子村、太平庄村、白旗村、十号村等38个重点村庄专项规划及农村面貌改造提升规划编制、技术审查和报批工作。建设涵盖规划编制、规划实施和规划服务三大业务的数字规划系统，目前正在开展招投标等前期工作。
去年该区共召开12次专家技术审查会，1次专家咨询会。完成崇礼·桦都雪苑旅游度假区总体规划和崇礼万龙滑雪场滑雪大厅综合楼修建性详细规划2个项目技术咨询；完成万龙滑雪场起步区、崇礼·桦都雪苑旅游度假区、崇礼·四季小镇度假区、崇礼四季文化旅游度假区起步区、翠云山滑雪度假小镇、崇礼·密苑生态旅游度假产业示范区起步区6个区域的控制性详细规划技术审查；完成崇礼奥雪小镇项目（一期、二期）、富龙度假山庄等9个项目的修建性详细规划技术审查；完成瑞雪华庭住宅小区、钢龙伯顿庄园酒店等4个项目的规划设计方案技术审查；完成清河园住宅小区规划设计方案和驿马庄园总体规划2个项目前期技术审查；完成上三道河村村庄规划技术审查；完成西甸子村、太平庄村、白旗村38个村庄的专项规划和农村面貌改造提升规划技术审查。希望小学教学楼、殡仪馆改扩建、市政工程（区域保障性住房供水、雨水、燃气管网）、优质黄鸡食品加工厂、崇礼奥雪小镇等17个项目的修建性详细规划、设计方案全部通过区规委会审查。
推进城市建设 加快扩容提质
崇礼全方位放大奥运效应，全领域提升工作标准，打造具有现代化、国际化奥运新城，始终坚持以人的城市化为核心，把更多的公共资源投向社会民生事业领域，在提升经济发展质量和效益的同时，大力改善人居环境，提升群众幸福指数。
推进重点项目的建设。“十二五”期间，累计完成北新街、邮电街等道路改造9条2800米、便道硬化5万平方米、供排水管网改造18.5公里、双语广告牌匾整治11650平方米，以及水源地扩建、集中供热改造升级等工程，特别是去年，争取上级资金4500万元，启动了8.8公里供水管网和6公里雨污分流管网改造工程并对路面进行高质量修复，去年9月底全部完工后将实现城区主干道雨污分流全覆盖。大力实施绿化工程，增加城市绿量，全区城镇绿地率、绿化覆盖率分别达到26%和32.1%。抓好亮化提升，城区街道亮化覆盖率达到95%以上，尤其是申奥以来，组织企业实施了旅游文化新区楼体亮化工程；争取上级资金3160万元，完成了两条旅游线以及长青路、裕兴路、滨河公园亮化提升工程，特别在长青路打造出一条灯光隧道，进一步彰显了流光溢彩的梦幻崇礼夜景。推进行政服务区建设，入驻单位达到10家。搞好公园广场工程，秀水湾、迎宾园、北国风光、黑山湾四大公园投入使用，奥林匹克公园完成框架性建设，颁奖广场、半圆广场、欢庆广场全部完工，市民广场正在进行土地征收。2013年被评为省级园林县城，2014年清水河源湿地公园获批国家湿地公园。
提升城市保障能力。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助、最低生活保障、保障性住房“五大保障体系”，稳步提高保障标准和覆盖面，农村五保、城乡低保标准不断提高，基本实现应保尽保。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面进一步扩大，机关事业单位、企业职工、城乡居民养老保险覆盖率分别达到100%、100%、97%，城镇职工、居民医疗保险覆盖率分别达到100%和85%，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8500人、7205人和9400人，完成市下达任务目标。大力推进保障性安居工程建设，累计投资6.35亿元，建成保障房1361套9.28万平方米，改造棚户区2672户、15.76万平方米。去年续建280套保障性住房投入使用，新建70套保障房完成主体，城投公司将开工新建3万平方米平价房投入市场，政府购置房源318套用于回迁安置，保障群众的住房需求。
全力塑造绿色生态城市品牌。大力推进节能减排，“十二五”期间，实施了城区小锅炉集中治理拆除、秸秆能源化利用、粘土实心砖厂取缔、集中供热锅炉脱硫除尘设施建设等工程，单位GDP能耗及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均完成市下达任务目标。加强环境综合治理，“十二五”期间，投资1亿多元，实施了94平方公里山洪沟治理、18公里河道治理以及小梨沟、张麻沟泥石流地质灾害治理工程。新建城区（梦特芳丹）和四道沟大气自动监测站2座，并实现与省市联网，空气质量优良率自有数据以来连居全省前列。尤其是2015年完成了对长青路、迎宾大道、北新街等道路补植国槐；裕兴路补植云杉；希望东街往下建设绿化带560米；污水处理厂外绿地、污水处理厂对面绿地、迎宾大道二道沟入口处三角形绿地、高速南出口三角形绿地、东沟门桥绿化改造提升工程、高速南出口两侧等绿地现已全部完成绿化，在各道路节点摆放草花30万盆。完成对滨河公园的绿化工程。
建设美丽乡村 留住浓浓乡愁
该区以提升农村生活质量为抓手，大力实施新民居建设、“四清四化”、农村面貌改造提升等工程。“十二五”期间，累计完成22个村新民居建设、75个村农村面貌改造提升、9100户危房改造、262公里农村道路改造，解决7.2万人安全饮水问题。2015年，该区被列为河北省农村面貌改造提升行动九大重点片区之一，重点实施张沽公路沿线38个行政村的改造提升工程，计划总投资3.6亿元，整合各类资金1.8亿元，通过市场化运作解决1.8亿元。
全覆盖。坚持把张沽线和南赤线公路两侧的38个行政村全部纳入重点改造提升村，加快实施15件实事。目前，38个村基础设施工程已基本完工，累计出动施工队130个、3260人，新打机井15口，铺设供水管道22660米，硬化道路9.74万平方米，改造电压线路8公里，安装路灯708盏，修建购置垃圾池（箱）384个，清运垃圾杂物23万方，修复残垣断壁11050处，美化临街墙院30.7万平方米，栽植各类苗木3.97万株，新增绿地面积7.17万平方米。
保重点。充分发挥示范引领作用，整合资金、集中力量，高标准打造“6+3+3”12个示范点（6个示范村、3个中心村和3个农家乐示范点）。6个示范村：①将高家营镇下新营村打造成为以果品采摘为主的农家旅游果品采摘村；②将西湾子镇下三道河村打造成为蔬菜观光旅游景区；③将白旗乡甘雨沟村打造成为具有沟道经济特色的农家养殖旅游村；④将狮子沟乡六号村打造成为发展冷凉经济特色种植村；⑤将狮子沟乡十号村打造成为以“八号驿站”摄影基地为主的驿站文化休闲旅游村；⑥将狮子沟乡十一号村打造成为以梯田花海为主的旅游观光村。3个中心村：①狮子沟中心村。开发用地约为80平方公里，主要建设生态园林城镇，度假庄园，休闲、观光、康体中心、农耕文化体验馆等户外观光生态园林旅游区。②上三道河中心村，充分发挥农业自然资源、景观资源、乡村人文资源的优势，打造集农业观光、生产观光、民俗风情体验于一体的农旅交叉型新农村。③西甸子中心村，加快配套社区服务中心、幼儿园、社区医院等公共服务设施，努力实现与市区的业缘、地缘对接，逐步实现特色近郊小城镇发展目标。3个节点：将西毛克岭农家院、南山窑农家院、三号村养殖示范点打造成为公路沿线农家旅游示范点。
攻难点。针对改厕和垃圾、污水处理等难点，积极引进新技术、应用新装备、采用新材料、推广新样式，确保改造成效。在厕所改造上，将瓮体由分体式改为一体式，加盖保温层，能有效解决冬季结冰易冻问题，目前，已改建240座；在垃圾处理上，与北京环卫集团公司以PPP运作模式进行合作，政府年投入700万元，购买城区和66个重点村的垃圾处理服务；在污水处理上，选取下三道河、六号、十号等12个村为污水处理点，采用生化污水工艺，将污水通过地下玻璃罐体进行远程自动化处理，目前，已全部开工；大力推广当地生产的尾矿蒸压砖、透水砖、轻体砖等新型建筑材料，年生产利用45万方，努力实现变废为宝。
“在推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设方面，崇礼进行了一些有益的探索，并取得了可喜的成果。放眼长远，推进新型城镇化发展任务依然艰巨。”张家口市委常委、崇礼区委书记王彪表示，下一步，该区将进一步打开解放思想的“总阀门”，抢抓筹办冬奥会和撤县设区等历史机遇，努力把崇礼打造成为国际知名的冰雪旅游胜地、全国领先的低碳智慧示范区和张家口城市发展的新名片，确保如期全面建成小康，举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会。
（文/李国华、施佳生 图/张刚、翟建东、施佳生）
